中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平6月27日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》。

會(huì)議指出：

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，目的是開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

要落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、開(kāi)展綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核等重大改革任務(wù)開(kāi)展試驗(yàn)，重點(diǎn)解決社會(huì)關(guān)注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問(wèn)題。

福建等試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，意味著什么？

中共中央關(guān)于“十三五”的規(guī)劃建議明確要求：設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員，中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅表示：目前，國(guó)務(wù)院很多部委都有自己的一套生態(tài)文明“示范區(qū)”，如發(fā)改委、環(huán)保部、水利部等，都各自依據(jù)本身部委職能所在設(shè)定相應(yīng)的試驗(yàn)地區(qū)。設(shè)立“統(tǒng)一規(guī)范”的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，意味著這些部委的分散的示范區(qū)將被整合。

由學(xué)習(xí)出版社出版的《黨的十八屆五中全會(huì)<建設(shè)>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，則這樣解釋?zhuān)?/p>

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，就是在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，確定若干區(qū)域，統(tǒng)一組織、集中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和改革的試點(diǎn)。

在試驗(yàn)方式上：

一是統(tǒng)一名稱(chēng)、適當(dāng)歸并。對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)試點(diǎn)示范區(qū)進(jìn)行清理，位于同一區(qū)域的應(yīng)進(jìn)行整合，即整合試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)內(nèi)容。

二是統(tǒng)一組織、加強(qiáng)配合。在統(tǒng)一的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，由各部門(mén)根據(jù)各自工作職責(zé)，指導(dǎo)不同的單項(xiàng)試點(diǎn)，不同試點(diǎn)的內(nèi)容安排、時(shí)間進(jìn)度之間要充分協(xié)調(diào)配合。

三是規(guī)范程序、有序推進(jìn)。未經(jīng)中央批準(zhǔn)，各部門(mén)不得再自行設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明領(lǐng)域新的試點(diǎn)示范工作，原則上應(yīng)放在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行。

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為何選擇福建？

青山綠水，清新呼吸，福建是全國(guó)最“綠”的省份，在生態(tài)文明建設(shè)方面率先一步。

任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展?！?xí)近平

2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想；2001年，省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平親任組長(zhǎng) ，福建開(kāi)始了有史以來(lái)最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)調(diào)查。他還親自推動(dòng)，將長(zhǎng)汀水土流失治理工作納入省委省政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，開(kāi)啟了長(zhǎng)汀大規(guī)模治山治水的大幕。

堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十多年來(lái)，福建按照習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任省長(zhǎng)時(shí)制定的“建設(shè)生態(tài)省”戰(zhàn)略，一任接著一任干。

2014年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》是對(duì)福建省生態(tài)文明建設(shè)成就的肯定，也標(biāo)志著福建的生態(tài)省建設(shè)由地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2014年11月，習(xí)近平在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

綠色，福建發(fā)展的最亮底色

生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成福建實(shí)實(shí)在在的綠色紅利。

"十二五"期間，福建植樹(shù)造林1665萬(wàn)畝，比"十一五"期間增長(zhǎng)48%。

全省累計(jì)投入"四綠"工程綠化資金137.67億元，造林544.4萬(wàn)畝，福建森林覆蓋率高達(dá)65.95%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)。

"十二五"期間，全省GDP年均增長(zhǎng)10.7%、財(cái)政收入翻番的同時(shí)，化學(xué)需氧量等主要污染物排放實(shí)現(xiàn)"五年連降"，全面超額完成國(guó)家下達(dá)的減排硬任務(wù)，萬(wàn)元GDP排放強(qiáng)度僅為全國(guó)一半。

12條主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.8%，一到三類(lèi)水質(zhì)比例比全國(guó)平均水平高30個(gè)百分點(diǎn)，廈門(mén)、福州分別位居2015年全國(guó)74個(gè)主要城市空氣質(zhì)量的第二和第六名。

數(shù)字背后，是福建一以貫之的綠色發(fā)展觀。2014年，福建在全國(guó)率先對(duì)全省34個(gè)縣取消了GDP考核，取而代之的是考生態(tài)、考農(nóng)民增收。

不負(fù)所托，生態(tài)福建再出發(fā)

自20世紀(jì)初提出生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，到2014年被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，再到今天的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)……福建已將綠色理念融入發(fā)展血液，必將在追求人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路上傳承接力，先行先試，不負(fù)所托。

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