福建省人民政府日前以閩政〔2016〕5 號文件印發(fā)《關(guān)于2016年度積極擴(kuò)大有效投資的若干意見》，提出2016年力爭完成投資17750億元。

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，突出薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大補(bǔ)短板投資力度，全年力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，其中，交通、能源、市政、水利、美麗鄉(xiāng)村、信息、環(huán)保七個城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域力爭完成投資4550億元。

　?。ㄒ唬┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施，力爭完成投資1160億元

　　1.投資重點(diǎn)

　　（1）鐵路力爭完成投資260億元。加快建設(shè)衢寧、福平、南三龍鐵路和湄洲灣北岸、寧德白馬疏港鐵路、武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通一期，開工建設(shè)浦梅鐵路建寧至冠豸山段、吉永泉、福廈客專、廈漳城際環(huán)線、松下港區(qū)鐵路支線、武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通二期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍巖經(jīng)梅州至龍川鐵路等項(xiàng)目前期工作。

　?。?）公路力爭完成投資700億元，其中高速公路完成投資290億元。加快建設(shè)寧德漳灣至連江浦口寧德段、漳州天寶至龍巖蛟洋擴(kuò)容、長樂至平潭、福州東南繞城、廈門至沙縣等高速公路項(xiàng)目，力爭開工京臺線武夷新區(qū)段改線、龍巖東環(huán)線等項(xiàng)目，推進(jìn)莆炎高速三明段前期工作。全面推進(jìn)“八縱十一橫”普通國省干線公路建設(shè)，提級改造并連通完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)，建成普通國省道300公里，新改建農(nóng)村公路1800公里。

　　（3）港航（含內(nèi)河）力爭完成投資100億元。推進(jìn)“兩集兩散兩液”核心港區(qū)港口項(xiàng)目連片開發(fā)，加快建設(shè)江陰港區(qū)6－7號、羅源灣可門作業(yè)區(qū)1－3號、湄洲灣東吳作業(yè)區(qū)1－3號等泊位以及湄洲灣航道三期、廈門港主航道四期、福清灣航道二期等項(xiàng)目，建成平潭金井作業(yè)區(qū)3號泊位等8個項(xiàng)目。

　?。?）機(jī)場力爭完成投資50億元。加快建設(shè)福州長樂機(jī)場二輪擴(kuò)能工程，加快推進(jìn)廈門翔安新機(jī)場、福州機(jī)場二期填海工程，爭取武夷山機(jī)場遷建工可獲批，啟動龍巖冠豸山機(jī)場擴(kuò)能改造工程，抓好泉州新機(jī)場、平潭通勤機(jī)場項(xiàng)目前期工作。

　　（5）綜合樞紐及其他力爭完成投資50億元。加快推進(jìn)福州公路新北站、龍巖綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，加快改造升級傳統(tǒng)貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)區(qū)域性大型物流園區(qū)（陸地港）布局建設(shè)，改造提升和新建一批區(qū)域綜合物流園區(qū)和大宗產(chǎn)品專業(yè)物流園區(qū)。

　　2.主要措施

　　（1）梳理篩選一批符合條件的鐵路、城際軌道、高速公路、機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。積極爭取國家2016年車購稅補(bǔ)助資金，支持全省公路、水路等交通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

　?。?）完善全省普通國省干線資金補(bǔ)助政策，落實(shí)“獎優(yōu)罰劣”機(jī)制，加大對省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、中等發(fā)達(dá)縣的省級補(bǔ)助力度。

　?。?）推出一批高速公路招商引資項(xiàng)目，采用PPP模式引入社會資本。

　?。?）根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況繼續(xù)充實(shí)省港航建設(shè)發(fā)展有限公司資本金。繼續(xù)安排港航發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對航道、防波堤等投資項(xiàng)目的貸款貼息。安排全省沿海港口新增貸款財(cái)政貼息資金，支持核心港區(qū)公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)。

　　牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、高速公路建設(shè)總指揮部、鐵辦

　　（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成投資530億元

　　1.投資重點(diǎn)

　?。?）電源工程力爭完成投資285億元。加快建設(shè)寧德核電4號機(jī)組、福清核電3－5號機(jī)組；爭取開工建設(shè)寧德核電5、6號機(jī)組、漳州核電一期。加快建設(shè)神華羅源灣港電一體化、國投湄洲灣第二發(fā)電廠等項(xiàng)目，開工建設(shè)華電可門三期、國電江陰二期、華潤泉惠熱電、大唐沙縣熱電和永泰、廈門、周寧抽水蓄能電站等項(xiàng)目。建成龍海港尾和新厝、莆田石盤、云萬和平海灣50MW海上風(fēng)電等一批風(fēng)電項(xiàng)目，開工建設(shè)莆田平海灣二期、平潭長江澳等風(fēng)電項(xiàng)目。全年新增電力裝機(jī)200萬千瓦以上。

　?。?）電網(wǎng)工程（含充電樁建設(shè)）力爭完成投資230億元。推進(jìn)沿海雙廊超高壓電網(wǎng)改造提升，開工建設(shè)廈門變?nèi)跀U(kuò)建、湄洲灣二廠500千伏送出工程等一批500及220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，全年新增220千伏及以上變電容量766萬千伏安、線路276公里。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)安排中央蘇區(qū)、革命老區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。加快新能源汽車充換電站和充電樁規(guī)劃建設(shè)。

　?。?）油氣管網(wǎng)工程等力爭完成投資15億元。建成西氣東輸三線福建段，加快建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)二期和莆田秀嶼5、6號罐工程，開工建設(shè)漳州LNG接收站，推進(jìn)福清LNG、平潭LNG和閩寧合作哈納斯LNG接收站等前期工作，推動已建成及在建的中海油、中石油等省內(nèi)天然氣主干管線互聯(lián)互通。

　　2.主要措施

　　（1）進(jìn)一步發(fā)揮各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，與各設(shè)區(qū)市、縣級電網(wǎng)建設(shè)管理部門做好具體項(xiàng)目對接、責(zé)任落實(shí)工作。

　?。?）推動一批重大能源項(xiàng)目納入國家規(guī)劃盤子，繼續(xù)爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，爭取電網(wǎng)、充電樁、油氣管網(wǎng)工程等重大能源項(xiàng)目獲國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、電力公司

　　（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成投資2000億元

　　1.投資重點(diǎn)

　?。?）城市道路橋梁。優(yōu)化城市街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，完成新改擴(kuò)建城市道路1000公里以上；加快新建或擴(kuò)建福州馬尾大橋、洪山橋、泉州百崎大橋等一批城市大橋，改造30座城市病患橋梁。

　?。?）城市軌道交通。建成福州地鐵1號線，加快建設(shè)福州地鐵2號線和廈門地鐵1、2號線，開工建設(shè)廈門地鐵3號線和4號線，爭取開工建設(shè)福州地鐵6號線。

　?。?）城市公共停車場。全省10萬以上常住人口城市編制和實(shí)施公共停車場建設(shè)規(guī)劃，全年新增城市公共停車泊位2萬個以上。福州、廈門、泉州等沿海設(shè)區(qū)市城區(qū)各新建2座以上機(jī)械式立體停車樓，其他有條件的地區(qū)也要選址建設(shè)。

　?。?）城市供水設(shè)施。推進(jìn)老舊水廠工藝提升、供水管網(wǎng)改造、應(yīng)急備用水源建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)1000公里。

　　（5）城市排水防澇。加快排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)整治，新建改造雨水管網(wǎng)1000公里。推進(jìn)廈門國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和福州、泉州、平潭、武夷新區(qū)省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施一批海綿城市項(xiàng)目。

　?。?）城市燃?xì)庠O(shè)施。建設(shè)福州馬尾瑯岐等一批城市天然氣門站，建成天然氣加氣站10座，新增管道燃?xì)庥脩?萬戶。新建改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里。

　?。?）城市地下綜合管廊。加快廈門國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，福州、平潭、武夷新區(qū)、泉州、漳州、三明、龍巖各實(shí)施綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目1個以上，力爭全省地下綜合管廊在建50公里、建成20公里。

　?。?）城鄉(xiāng)污水垃圾處理。福州、廈門、泉州及有條件的市、縣（區(qū)）推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造并加快實(shí)施中水回用，所有市、縣（區(qū)）污泥實(shí)現(xiàn)規(guī)范安全處理。在完成“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)其他100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，新建改造城鄉(xiāng)污水管道1000公里以上。開工建設(shè)福州紅廟嶺（三期），建成三明、平潭等生活垃圾焚燒處理（發(fā)電）廠。開工建設(shè)福州、泉州、漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德市餐廚垃圾處理廠。新建150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理或轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

　?。?）城市內(nèi)河整治。結(jié)合城市黑臭水體治理，每個設(shè)區(qū)市至少整治或提升1條以上內(nèi)河（湖）。

　　（10）綠道網(wǎng)。全省新建綠道1000公里以上。

　?。?1）城鄉(xiāng)景觀改造提升。推進(jìn)城市主要節(jié)點(diǎn)和街區(qū)立面景觀改造，各設(shè)區(qū)市城區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整治2個以上，各縣（市）整治1個以上“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目）。推進(jìn)三年綠蔭行動，加大各類綠地、立體綠化、城市片林等建設(shè)。

　　2.主要措施

　?。?）推動城市公共停車場、地下綜合管廊等市政公用項(xiàng)目采用PPP方式建設(shè)。對政府投資建成的符合條件的城市公用設(shè)施項(xiàng)目，探索引入社會資本并組建PPP項(xiàng)目公司。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，以市、縣（區(qū)）為單元推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)捆綁打包建設(shè)和運(yùn)營。

　?。?）2016年中央安排我省新增地方政府債券安排不少于三分之一，統(tǒng)籌用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)篩選一批符合投向的城市公用設(shè)施項(xiàng)目，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。

　    （3）篩選一批適合發(fā)債的城市公用設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵投融資主體通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大直接融資比重。2016年底前，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%，省級財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。用好我省作為全國首支省級打包發(fā)行的城市公共停車場專項(xiàng)債券，省投資集團(tuán)、建工集團(tuán)、能源集團(tuán)等配合各地采用包括PPP模式在內(nèi)的投資模式，加快推進(jìn)公共停車場項(xiàng)目建設(shè)。

　　牽頭單位：省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳

　　（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成投資370億元

　　1.投資重點(diǎn)

　?。?）重大水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)長泰枋洋、德化彭村等一批水庫項(xiàng)目（含煙區(qū)水源），東山島外第二水源引水工程、泉州市七庫連通工程（山美至惠女段）等一批引調(diào)水工程，“五江一溪”、平潭等一批防洪防潮工程，以及莆田市東圳水庫水環(huán)境綜合治理等一批流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。力爭開工建設(shè)泉州白瀨水庫、寧德上白石水利樞紐等項(xiàng)目。

　?。?）萬里安全生態(tài)水系。全面開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

　?。?）其他水利項(xiàng)目。強(qiáng)化加固海堤60公里，綜合治理水土流失面積200萬畝，實(shí)施節(jié)水灌溉面積70萬畝，開展小型水庫常態(tài)化除險(xiǎn)加固等。

　　2.主要措施

　?。?）完善重大水利項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)回收滾動使用省級重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　（2）做好國家專項(xiàng)建設(shè)基金重大水利項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，全年?duì)幦腋黝愃Y金50億元以上，力爭高于2015年水平。

　　（3）做大做強(qiáng)省水投集團(tuán)，推進(jìn)省水投集團(tuán)參與投資的尤溪興頭水庫等一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資32億元。

　　（4）加快推進(jìn)水利PPP項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)完善省市縣三級PPP水利項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)東山島外第二水源引水工程等國家試點(diǎn)項(xiàng)目，選擇3～5個項(xiàng)目作為省級試點(diǎn)。

　　牽頭單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳

　　（五）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭完成投資160億元

　　1.投資重點(diǎn)

　?。?）實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快推進(jìn)“千村整治、百村示范”，全省整治村莊1000個以上（含“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村），建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)整治一批城市進(jìn)出口干道兩側(cè)、公路鐵路沿線、旅游景區(qū)周邊村莊。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。?）打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶30條以上，景觀帶長度一般不小于10公里。繼續(xù)抓好鐵路沿線，以及市、縣高速公路進(jìn)出城10公里范圍內(nèi)的景觀整治。

　?。?）加快農(nóng)村危房改造。編制實(shí)施《福建省改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃》，全面完成中央下達(dá)我省2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　?。?）推進(jìn)造福工程建設(shè)。全年完成造福工程搬遷任務(wù)15萬人，