禁捂盤惜售,樓盤獲預(yù)售證10日內(nèi)需全部對外銷售
住建部5月19日晚間公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見,鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同,房租按月支付;同時擬嚴(yán)禁開發(fā)商捂盤惜售,要求買房中介服務(wù)費施行明碼標(biāo)價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價格,并對外銷售。據(jù)了解,《條例》立法的目的在于建立購租并舉的住房制度,規(guī)范住房租賃和銷售行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,保障交易安全。
在住房銷售環(huán)節(jié),意見稿著重規(guī)范了開發(fā)商為炒作房價而采取的捂盤惜售行為。明確提出,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的,應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證;取得預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價格,并對外銷售。 12個銷售行為被明令禁止,包括發(fā)布虛假房源信息和廣告;通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價;不符合住房銷售條件,向買受人收取或者變相收取費用;捂盤惜售或者變相囤積房源;不明碼標(biāo)價,在標(biāo)價之外加價出售或者收取未標(biāo)明的費用等。 對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反以上規(guī)定銷售住房,未辦理住房現(xiàn)售備案或未將預(yù)售住房取得的資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金等行為,房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正,可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限;有違法所得的,沒收違法所得,并可處以違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得的,可以并處50萬元以上200萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 對房產(chǎn)中介,劃定11個“禁區(qū)” 房地產(chǎn)中介作為服務(wù)行業(yè),在住房租賃和銷售方面發(fā)揮了重要作用。征求意見稿對房地產(chǎn)中介行業(yè)管理也作了具體規(guī)定。 一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立和從業(yè)人員管理。征求意見稿規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員。同時,按照國家行政審批制度改革的要求,規(guī)定國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度,并規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在服務(wù)時,要實行實名掛牌服務(wù)。 二是規(guī)范房源信息發(fā)布。征求意見稿規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布住房租賃、銷售信息前,應(yīng)當(dāng)核對委托人身份證明、住房權(quán)屬信息,實地查看住房,并編制住房狀況說明書。針對近些年來快速發(fā)展的住房租賃、銷售網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺,征求意見稿也明確了平臺對信息真實性承擔(dān)的相應(yīng)管理責(zé)任。 三是規(guī)范收費行為。征求意見稿規(guī)定,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目實行明碼標(biāo)價制度,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn),在收費前,要向當(dāng)事人出具收費清單,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費用。 四是明確從業(yè)禁止行為。針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員擾亂市場秩序、侵害群眾合法權(quán)益等問題,征求意見稿規(guī)定了中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不得捏造散布不實價格信息、炒賣房號、發(fā)布虛假房源信息、捆綁收費、賺取差價、違規(guī)提供購房融資、為當(dāng)事人規(guī)避稅費提供便利等11項禁止性行為。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違反上述規(guī)定的,征求意見稿規(guī)定了給予暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限、沒收違法所得、罰款等較為嚴(yán)厲的處罰措施。 實行實名交易制度,交易資金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管賬戶 此外,征求意見稿還注重保護(hù)當(dāng)事人的交易安全,強化住房租賃和銷售的監(jiān)督管理。 一是實行實名交易制度。征求意見稿規(guī)定住房租賃和銷售應(yīng)當(dāng)實名交易,并規(guī)定在住房租賃和銷售等活動中采集的個人信息受法律保護(hù)。 二是實行交易資金監(jiān)管制度。征求意見稿規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托銷售住房的,交易資金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管賬戶。對于當(dāng)事人自行成交的,當(dāng)事人可以約定將交易資金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管賬戶。 三是實行機(jī)構(gòu)備案管理制度。征求意見稿規(guī)定,住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)到工商注冊地房產(chǎn)管理部門備案,房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時將備案信息向社會公開。 同時還規(guī)定,房產(chǎn)管理部門要落實“雙隨機(jī)、一公開”制度,加大執(zhí)法檢查力度。四是強化政府服務(wù),加強信用體系建設(shè)。征求意見稿規(guī)定要建立住房租賃和銷售信息服務(wù)與監(jiān)管平臺,推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 房東暴力、強制攆人被明令禁止 為保護(hù)承租人合法權(quán)益,意見稿對出租人行為設(shè)置了限制條款。包括“出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人,收回住房”;“出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定出租住房,確保出租的住房符合安全要求,滿足基本使用功能”;“出租人出租住房,應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)”等。 作為租賃市場的另一個主體,出租人在交易中同樣需要安全感。為此,意見稿對承租人行為進(jìn)行了如下約束:承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,按照合同約定及物業(yè)管理要求合理使用租賃住房,不得擅自改動住房結(jié)構(gòu)和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備;承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的,出租人在租賃期限內(nèi)可解除住房租賃合同。 房東不得擅自抬價,鼓勵租金按月支付 對于最敏感的租金支付,意見稿不僅提出鼓勵按月支付,還明確房東不得擅自抬高租金。承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金,當(dāng)事人另有約定的除外;住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金。 鼓勵出租人提供更長租期,租期不低于三年 促進(jìn)租金支付方式更為靈活的同時,意見稿還鼓勵租賃企業(yè)和出租人提供更長的租期。 意見稿鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同,當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的,直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)政策支持;住房租賃企業(yè)出租自有住房的,除承租人另有要求外,租賃期限不得低于三年。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定租賃期限。對租賃期限約定不明確,出租人解除住房租賃合同的,應(yīng)當(dāng)提前三個月通知承租人。 租房押金不得無故扣留,違規(guī)最高可罰20萬元 意見稿明確規(guī)定,出租人收取押金的,應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形外,出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。 不歸還押金,出租人將受到怎樣的處罰?據(jù)意見稿規(guī)定,出租人違反規(guī)定扣留押金,將由房產(chǎn)管理部門予以警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對個人處1千元以上5千元以下罰款,對單位處5萬元以上20萬元以下罰款。
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